31 Jan 2009

GALE獻議聯合國:性別全納,教育大計!

去年年底聯合國教科文組織第48屆國際教育大會上,由國際LGBT教育聯盟 The Global Alliance for Education (GALE)發起的政府代表組織專門研討LGBT議題和平權議題在聯合國教科文組織和各國教育間的深入的可能。

德國政府在聯合國教科文組織(UNESCO)第48屆國際教育大會上邀請GALE成為正式代表團到德國進行考察;同時,德國駐聯合國歐洲總部所在地日內瓦的代表也同意設立接待處,協助GALE在日內瓦進行專題研討。

國際教育大會是各國間派代表在聯合國專門探討制定新的教育目標和如何改善教育質量的會議,每四年召開一次,開放公眾與會旁聽。

本次國際教育大會(International Conference on Education)以「全納教育:未來之路」(Inclusive Education)為主題,各國與會代表著重指出對每個人受教育權利的尊重和保護,是順應時代要求和未來趨勢的大事。「全納教育」的主題在往屆的國際教育大會上強調要將教育權利普及落實到殘障人士手中,而今屆的大會則將「全納教育」的範圍引申擴大,推及到對不同民族、種族、社會階層、宗教、性別和能力程度的求學者。而全納教育也在全球範圍內逐漸從教育目標轉化成為教育方針。

GALE聯合了的德國請求予以工作上的協助,得到了德國政府的大力支持,德國政府除了邀請GALE一正式代表團的名義到德國進行考察,除此之外,還受邀加入德國駐聯合國代表團,這將使得GALE得到在聯合國大會上的發言權。德國駐聯合國歐洲總部所在地日內瓦的永久代表也將在其辦公室內設立接待處,協助GALE日後在日內瓦召開會議。

GALE原本計劃帶領一個性別平權代表團參與此次國際教育大會,但國際顧問委員會的女性委員們Peter Dankmeijer、Wim Monasso等人的臨時缺席使得GALE的計劃最終未能成行。


落實兩項措施獲得成果:關注性別模糊的學生和LGBT安全學校

但GALE成功 的參加了兩個干預項目,其中一個項目是對性別模糊學生的關注,這些學生在學校中常常是被欺侮和戲謔的對象,而教師對此類的學生也關於採取不聞不問的態度。GALE統計這類學生每年在全球造成六百萬例的退學記錄。

GALE呼籲各國政府能積極協商各相關部門展開對話,在中央、地方和民間組織團體內實施有效措施,杜絕此類現象的發生,GALE同時盛贊了巴西、德國和南非政府在解決該問題所作出的成績,這些國家有效的溝通了民間團體、專業人士聯盟、同志組織、宗教和藝文社團,使得這些團體能各司其職、通力合作,將學校中針對性別模糊學生的霸凌現事件降到最低程度。而借鑒此模式,哥斯達黎加、哥倫比亞、泰國和印度國內的此類事件也有了大幅度的減少。

GALE參與的另一個干預項目是參與了德國的「LGBT安全學校計劃」,這項計劃更申明了對所有性傾向學生的兼容並包是學校教育的重要環節,只有尊重不同性傾向的學生的受教育權,才能真正落實「全納教育」。

本次國際教育大會上,與會者最後強調,全納教育勢在必行,而消除歧視,則是教育工作的重中之重,大會還特別發表聲明來重申這一點。

GALE將繼續按照聯合國教科文組織的指導繼續推廣性別多樣化和性別平權教育,2008年12月,GALE也向聯合國教科文組織就該問題提交了一份報告。


實施「全納教育」的障礙有待克服

在這份計劃書中,GALE也指出了開展針對LGBT群體的「全納教育」貫徹與實施工作面臨的七大難題:

1、七個加入聯合國的大洲,同性戀關係都可以被最高處以死刑,86個成員國將成年人之間的自願同性行為治罪,這給LGBT平權教育的開展造成極大困難。

2、在某些非洲和亞洲國家中,GALE和主流團體與組織的合作缺乏理解,並因為沉積已久的對人權和性別議題的漠視傳統,更為工作的深入製造了阻礙。

3、即使在很多中立或發達國家,對於LGBT群體的誤解、偏見和人權觀念的片面解讀情況也依然存在。

4、在聯合國教科文組織的大會中提出性傾向和性別身份議題,也偶爾會在與會者之間引起爭議。

5、性平權教育難以得到大型組織和集團的資助,使得LGBT的草根階層不得不展開自學和自我教育,GALE儘可能的提供援助,但是該領域極其缺乏教育專家。

6、GALE亟需大財團在經濟方面的資助。

7、因為本身的性傾向和性別身份而被迫離開學校的學生需要得到更多的關注和幫助,GALE目前因為種種限制而無法做到全面的傾注。

GALE在提交報告時,也再次表明LGBT群體在教育議題上的兩個方向:摒除教育體制中以異性戀思維為主的概念,以及在教育領域內實現並尊重對待性多樣化族群的自由和權益。

今年,GALE將繼續深化對此議題的發揮,特別是2009年聯合國會起草的受教育和培訓的人權宣言中,GALE將正式將LGBT族群的權益做清晰闡述。