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17 Apr 2008

EnGendeRights呼吁联合国成员维护性倾向权益

国际性权组织EnGendeRights呼吁联合国成员国在人权理事会普世定期审议会(Universal Periodic Review)上维护性倾向权利。

EnGendeRights执行主任Clara Rita Padilla说,「《消除对妇女一切形式歧视公约》丶《公民权利与政治权利国际公约》丶《经济丶社会和文化权利国际公约》丶《儿童权利公约》和《反酷刑公约》的各缔约国有责任履行其尊重丶保护和实现男女同性恋丶双性恋丶跨性别人士和两性人等(LGBTIs)的权利的义务,」她同时还是一名在菲律宾执业的律师。

在4月10日对厄瓜多尔进行普世定期审议(Universal Periodic Review)时,斯洛文尼亚代表对男女同性恋丶双性恋丶跨性别者和两性人所遭受的酷刑表达了担忧,并且询问政府正在做什么来把普世原则和整体的国际人权法应用于与性倾向和性别认同有关的事务。

斯洛文尼亚建议厄瓜多尔进一步加强其在不歧视男女同性恋丶双性恋丶跨性别者和两性人上的承诺。并且敦促使用《日惹原则》(Yogyakarta Principles)来维护男女同性恋丶双性恋和跨性别者的权利。

在普世定期审议的工作组报告中,厄瓜多尔充分合作,并且同意「采取措施与基于性倾向和性别认同的歧视,以及其他针对男女同性恋丶双性恋丶变性者和异装者群体的侵犯人权行为做斗争。」

埃及代表团最初对厄瓜多尔工作组报告中的建议的内容提出了关切,说性倾向问题尚未得到普遍的承认。但大会同意这类建议应该保留,因为厄瓜多尔在自己的全国报告中已经特别致力于维护性倾向权利。

Clara Rita Padilla强调:「性倾向和性别认同权利这一主张的明确表达,是在2007年3月26日国际人权专家呼吁全世界采取行动反对性倾向歧视时发表的《关于将国际人权法应用于性倾向和性别认同相关事务的日惹原则》上。」该原则由29名杰出的国际法专家在印度尼西亚日惹的一次会议之后通过。

该会议的专家组中有前联合国人权事务高级专员及爱尔兰前总统玛丽·罗滨逊(Mary Robinson)丶包括菲力普·阿尔斯通(Philip Alston)(联合国法外处决丶即审即决或任意处决问题特别报告员)和保罗·亨特(Paul Hunt)(联合国可能达到的最高健康水准权利问题特别报告员)在内的联合国独立专家丶现任和前任人权公约机构成员丶法官丶学者和人权捍卫者,专家小组共同主席丶巴西人Sonia Onufer Corra说:「妇女丶男人和性行为不符合占优势的规范的人由于他们的性倾向或性别认同而面临强奸丶酷刑丶谋杀丶暴力和虐待。这些原则主张人权不应该有例外。」

消除对妇女一切形式歧视委员会(CEDAW)(其任务在于监督《消除对妇女一切形式歧视公约》)发表了一般性意见第21号,承认「家庭的形式和概念在国与国之间可能有所不同,甚至在一国之内的各个地区之间也是如此。」该委员会还要求缔约国将女同性恋重新定义为一种性倾向,并且废除对这种性行为的惩罚。

人权委员会(其任务在于监督《公民权利与政治权利国际公约》)在其一般性意见第19号中也呼应了消除对妇女一切形式歧视委员会的意见,认为「结婚和组建家庭的权利可能要以对家庭和关系的不同定义为基础」。

目前许多国家允许同性公民结合,而荷兰丶加拿大丶南非和天主教徒占多数的比利时和西班牙等国都承认同性婚姻。

在菲律宾,法律不承认女同性恋丶双性恋和变性妇女的婚姻或伴侣关系。但重要的是按照《反对暴力对待妇女及其儿童法案》(Anti-Violence against Women and Their Children Act),女同性恋关系中的虐待受害者会得到同样的保护,因为第三条包括了「任何妇女与之有或有过性爱约会关系的人」。

人权委员会所裁决的案件维护了性倾向的权利。在第488/1992号通讯Toonen起诉澳大利亚(Toonen v. Australia Comm. No. 488/1992)的案件(1994年)中,人权委员会裁决,禁止私下进行的同性恋行为是任意干涉隐私权(《公民权利与政治权利国际公约》第17条)。
在第941/2000号通讯杨起诉澳大利亚(Young v. Australia Communication No. 941/2000)的案件(2003年)中,退辅会(Repatriation Commission)拒绝杨为其38年的同性退伍军人伴侣而申请抚恤金。人权委员会裁决澳大利亚违反公约第26条(法律面前的平等和非歧视),杨先生有权要求政府崇信考虑他的抚恤金申请,不受基于性行为或性倾向的歧视,而且如果需要的话可以通过修改法律来实现。

在2003年关于菲律宾的结论性意见(Concluding Observations)中,人权委员会敦促菲律宾政府「采取必要的步骤,通过明确禁止歧视的立法」以及「继续努力反对所有形式关于性倾向的歧视」。该委员会进一步敦促菲律宾政府「加强人权教育以预防不宽容的表现和事实上的歧视。」

在改变姓名和身份的问题上,在有些案例中,人权委员会裁决改名申请应该得到许可,因为根据《公民权利与政治权利国际公约》第17条,隐私权包括选择自己的姓名和身份的权利。

「联合国缔约国必须在普世定期审议上维护性倾向权利,」Clara Rita Padilla强调说。

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